Ny EU-agenda ska stärka städernas roll i Europas utveckling

När nu tre fjärdedelar av EU:s befolkning bor i städer samlas också många av unionens största samhällsutmaningar där. Därför lanserade EU-kommissionen i december 2025 ett strategiskt ramverk, under namnet EU:s agenda för städer, för att stärka städers roll i EU:s politik och skapa bättre förutsättningar för hållbar stadsutveckling.

I strategidokumentet skriver Kommissionen att det till stor del hänger på Europas städer att hantera de utmaningar som kommer att avgöra EU:s framtid. Städer driver tillväxt, konkurrenskraft och innovation, samtidigt som de spelar en central roll i klimatomställningen och i arbetet för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning.

Kommissionens definition av “städer” inkluderar inte enbart större stadskärnor utan också småstadskommuner och förorter (medeltätt befolkade områden). I dag bor nästan 340 miljoner människor, omkring 75% av EU:s befolkning, i städer och tätorter. Samtidigt är det i städerna som flera av Europas största utmaningar koncentreras. Brist på överkomliga och hållbara bostäder, höga energikostnader, social utestängning och klimatförändringarnas effekter lyfts fram av Kommissionen som några av de utmaningar som städerna står inför.

Medborgarna i EU bekräftar i stor utsträckning denna bild, men lyfter också fram ytterligare prioriteringar. Enligt Eurobarometern, EU-institutionernas officiella opinionsundersökning, uppger 51% att bristen på överkomliga bostäder är det mest akuta problemet. Därefter följer arbetslöshet eller brist på arbetstillfällen (33%), brist på offentliga tjänster av god kvalitet (32%) samt fattigdom eller hemlöshet (32%). När det gäller vad som behöver förbättras mest lyfts kvaliteten på offentliga tjänster och säkerhet i det offentliga rummet fram som särskilt viktiga områden.

Mot denna bakgrund presenteras EU:s agenda för städer som ett strategiskt ramverk för hållbar och integrerad stadsutveckling. Syftet med ramverket är att göra städer till en mer integrerad del av EU:s politik och skapa ett mer samordnat och effektivt stöd till städer och tätorter inom både nuvarande och kommande långtidsbudget.

Vad presenteras i EU:s agenda för städer?

Tre övergripande fokusområden presenteras i strategin.

Strukturerad dialog med städerna

Kommissionen vill införa ett tydligare samarbete med städer genom årliga konferenser och kontinuerlig dialog för att bättre förstå de lokala behoven och nyttja deras erfarenheter. Syftet är att stärka den evidensbaserade politiken och säkerställa att EU-lagstiftning bättre speglar urbana förutsättningar.

Förenkling och kapacitetsstärkande stöd

För att minska fragmenteringen av initiativ och finansieringsmöjligheter har en gemensam EU Cities Portal lanserats. Portalen samlar information om EU-initiativ, finansieringsmöjligheter och relevanta evenemang på ett ställe och ska göra det enklare för städer att hitta och ta del av EU-stöd. Den fungerar även som ett kommunikationsverktyg där städer och andra aktörer kan följa policyutveckling och hitta statistik och annan information. Under 2026 kommer även en Cities Helpdesk att inrättas, som ska ge praktisk vägledning om finansiering och genomförande.

Investeringar

Sammanhållningspolitiken avsätter omkring 100 miljarder euro till urbana projekt 2021–2027, varav 24 miljarder euro förvaltas direkt av städer genom integrerade strategier. I den nya agendan uppmuntras medlemsstater och regioner att i kommande programperiod ytterligare stärka finansieringen av urbana satsningar.

Vad sker härnäst?

Med agendan på plats går arbetet nu in i en genomförandefas. Europeiska kommissionen börjar successivt integrera agendan för städer i sitt löpande policyarbete, samtidigt som nya initiativ utvecklas inom dess ram.

EU Cities Portal väntas bli ett praktiskt verktyg i genomförandet av agendan. På portalen kan städer och andra aktörer navigera sig vidare mellan olika EU-initiativ kopplade till stadsutveckling, såsom satsningar för överkomliga bostäder, men också filtrera fram aktuella utlysningar och evenemang. För kommuner i Värmland som vill följa utvecklingen kan portalen bidra till att göra det enklare att orientera sig i EU:s stöd för stadsutveckling och identifiera relevanta finansieringsmöjligheter och samarbeten.